時(shí)間：2020-07-04 12:00:14來(lái)源：本站整理作者：fy點(diǎn)擊：
獨(dú)生子女帶薪護(hù)理假引發(fā)了很大的爭(zhēng)議，很多人認(rèn)為是非常好的政策，但是實(shí)施起來(lái)不太實(shí)際，各地申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)條件不一，企業(yè)不批也是重大問題，獨(dú)生子女帶薪護(hù)理假有意義嗎？申請(qǐng)需要什么條件？下面八寶網(wǎng)帶來(lái)介紹。
【專家建議】不應(yīng)全部由企業(yè)買單，政府應(yīng)承擔(dān)一部分經(jīng)濟(jì)成本
“有假難休”成為獨(dú)生子女護(hù)理假話題的一大重要關(guān)注點(diǎn)。
一名在廣州工作的市民告訴記者，2019年，其父親患病需趕回老家照顧，雖然知曉其作為獨(dú)生子女應(yīng)有“獨(dú)生子女護(hù)理假”一事，但其公司并不認(rèn)可，只能請(qǐng)了5天普通的年假回家照料父親。在其向公司提出希望繼續(xù)請(qǐng)幾天事假時(shí)，公司則以將扣除其績(jī)效為由拒絕了其請(qǐng)假。
但實(shí)際上，根據(jù)《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)和管理規(guī)定》，獨(dú)生子女的父母年滿60周歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受護(hù)理假不超過15天，且在此期間工資照發(fā)，也不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
這并非個(gè)案。“有假難休”成為獨(dú)生子女護(hù)理假話題的一大重要關(guān)注點(diǎn)，除了部分公司不認(rèn)可之外，還存在異地難休、各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。
今年兩會(huì)期間，曾有多位代表委員關(guān)注“獨(dú)生子女護(hù)理假”這一問題。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委會(huì)副主委、連云港市農(nóng)科院院長(zhǎng)徐大勇曾表示，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不一、有假難休等問題，他建議全國(guó)統(tǒng)一推行獨(dú)生子女護(hù)理假制度，讓護(hù)理假真正能落實(shí)到位。
設(shè)置獨(dú)生子女護(hù)理假是一方面，真正能夠讓獨(dú)生子女休得到護(hù)理假則是另一方面。
韓晉表示，獨(dú)生子女作為國(guó)家歷史政策導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)問題，主要是由成年子女贍養(yǎng)或照顧老人，但是休假和帶薪休假是勞動(dòng)關(guān)系的問題，無(wú)論是否帶薪，休假10天還是休假20天，都會(huì)實(shí)際影響到用人單位勞動(dòng)力暫時(shí)性短缺和人工成本增加的現(xiàn)實(shí)問題。
韓晉指出，是否因?yàn)楠?dú)生子女需要照顧老人，就要減少獨(dú)生子女的勞動(dòng)時(shí)間，且減少的勞動(dòng)時(shí)間最終負(fù)擔(dān)者是用人單位。“獨(dú)生子女養(yǎng)老是社會(huì)問題，是否應(yīng)由企業(yè)最終‘買單’，這是個(gè)值得研究的問題。”
韓晉提出了他的擔(dān)憂。他認(rèn)為，假設(shè)獨(dú)生子女護(hù)理假由企業(yè)最終“買單”，那今后企業(yè)在招聘時(shí)會(huì)不會(huì)因此“歧視”“獨(dú)生子女”員工呢?倘若因此對(duì)獨(dú)生子女就業(yè)、升職等問題產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，甚至可能導(dǎo)致勞動(dòng)法再出臺(tái)，不允許用人單位在招聘、升職過程中歧視獨(dú)生子女員工。
“另一方面，勞動(dòng)法講究同工同酬，如果獨(dú)生子女由于家庭原因享受到了比其他勞動(dòng)者更多的待遇，那么對(duì)其他勞動(dòng)者是否公平也是一個(gè)問題。”韓晉表示，獨(dú)生子女護(hù)理假全部由企業(yè)買單對(duì)企業(yè)不公平，政府應(yīng)該在一定程度上承擔(dān)經(jīng)濟(jì)成本。
針對(duì)這樣的問題，韓晉建議可以考慮“轉(zhuǎn)移支付”的折中方式，即獨(dú)生子女申請(qǐng)護(hù)理假時(shí)，要求企業(yè)沒有特殊情況下應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但不帶薪;與之相應(yīng)的，獨(dú)生子女可以向政府申請(qǐng)獲得一定的現(xiàn)金補(bǔ)貼或享有稅收抵免政策。“這樣既可以保證獨(dú)生子女獲得一定的養(yǎng)老假，滿足其贍養(yǎng)老人的時(shí)間，另一方面也將企業(yè)的負(fù)擔(dān)降低到最低，而且政府、社會(huì)也承擔(dān)了應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。”
目前，一些地區(qū)已經(jīng)明確了申請(qǐng)方式。
《工人日?qǐng)?bào)》曾指出，在云南，凡年滿60周歲的老年人只要是失能或者是患病住院，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，子女均可向所在單位提出書面申請(qǐng)。經(jīng)單位批準(zhǔn)同意后，可使用護(hù)理時(shí)間照顧老人。
而在鄭州，人民網(wǎng)曾采訪過當(dāng)?shù)啬臣瘓F(tuán)人力資源部人力專員趙先生，他所在單位已經(jīng)落實(shí)了獨(dú)生子女護(hù)理假。職工申請(qǐng)護(hù)理假，需父母年滿六十周歲，同時(shí)提供父母的身份證、獨(dú)生子女父母光榮證、入院證的照片或掃描件，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
但是，考慮到獨(dú)生子女護(hù)理假仍在普及階段，一些地方還沒有配套細(xì)則出臺(tái)，獨(dú)生子女假的確存在“不敢休也休不了”的尷尬。
此外，由于獨(dú)生子女護(hù)理假目前是以地方立法的形式推行，也會(huì)給獨(dú)生子女護(hù)理假的申請(qǐng)帶來(lái)一些問題。比如說(shuō)，老年人在有規(guī)定的省份，而子女在沒有相關(guān)規(guī)定省份工作，就可能無(wú)法享有假期。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王旭在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示，這涉及地方性立法的效力，只有上升到行政法規(guī)或法律才能徹底解決這個(gè)問題。
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